違規項目沈陽千湖高爾夫調查背後有政府影子
李慧敏
5月19日，全國5起違法占地、違規建設高爾夫球場案件被通報公佈。5起案件所涉違法占用土地共5779.84畝，其中耕地2903畝。
然而，《中國經營報》記者實地走訪發現，5起案件之一的沈陽千湖高爾夫球場，其實際情況並非如通報中所說，"2013年5月，沈陽市沈北新區政府決定收回高爾夫球場全部用地作為公共綠地對外開放，球場已停止運營......"據瞭解，實際上直到2014年年初該球場一直由投資方在主持運營，並未對外開放，場內設施亦在近期才做出整改。
通報指出："遼寧沈陽千湖體育運動有限公司(下稱'千湖公司')以建沈陽蒲河生態體育公園為名建設高爾夫球場。"但這樣一個嚴重違法違規項目，竟然成為在沈陽舉行的第十二屆全國運動會的主要場館之一(下稱"十二運")，該項目信息被政府發佈平臺以及當地主流媒體廣泛傳播報道。鑒於此，當地政府被指系千湖高爾夫項目的背後推手。
部委聯合通報
"5起案件涉及北京、遼寧、雲南、寧夏4個省(區、市)，均為全國高爾夫球場清理整治工作開展以來頂風新建、拒不停工的高爾夫球場。"5月19日，國傢發改委、國土資源部等11部委聯合公佈瞭5起違法占地、違規建設高爾夫球場案件的查處情況。
公佈的5起案件當中，涉及遼寧的，系沈陽千湖體育運動有限公司違法占地、違規建設高爾夫球場案。
通報指出："2010年5月，企業以建沈陽蒲河生態體育公園為名建設高爾夫球場，當地國土資源主管部門予以制止，該企業拒不停工，頂風建設，2012年底建成並投入使用，違法占地1346畝，其中耕地206畝。2013年5月，沈陽市沈北新區政府決定收回高爾夫球場全部用地作為公共綠地對外開放，並督促整改。高爾夫球場已停止運營，圍擋已部分拆除，沙坑已鋪草坪，球洞已堵，球童已被辭退，銷售的會員卡已清退。2013年7月，沈陽市規劃和國土資源局沈北分局作出行政處罰，處以罰款965.3307萬元，並依法申請法院強制執行。沈北新區紀委已追究有關責任人員紀律責任。"
公開宣傳資料顯示，沈陽千湖體育運動有限公司於2006年註冊成立，2010年4月初在沈北新區道義經濟開發區蒲河沿岸建設國際賽事標準級會員制的高爾夫球場，球場總長為7300碼，標準18洞，是遼寧省內最長的高爾夫球場。總投資2億元，占地1500畝，其配套商務會所建築面積6000平方米，擁有超豪華更衣、洗浴、餐飲、健身中心、國際會務中心和商務賓館等一流設施。該高爾夫球場2012年5月末試營業，9月末正式營業。
或今年春天才停止運營信貸台中西區信貸南投房貸信貸年息
國傢發改委、國土資源部等11部委的通報中表明，在2013年5月，千湖高爾夫球場已經停止運營。5月21日，記者來到沈陽千湖高爾夫俱樂部，發現實際情況或有出入。
記者在現場發現，球場周邊沒有圍擋，舉目所見均為綠草和綠植，區域內道路很幹凈。有保安在場邊巡視，清潔人員也在工作當中。場內空無一人，並無玩傢打球。
進入球場，記者發現，靠近路邊的場地內，草坪顏色並不一致，有的草色微黃看起來是過冬的草，而有些草則青翠欲滴，顯然是剛剛栽種不久的新草。
仔細分辨，原來這些一塊塊翠綠的方形草皮拼起來覆蓋著的是沙坑，就像一床草皮被，掀開"被子"，下面仍能看見覆蓋白沙的沙坑。記者發現，周圍五六個沙坑，面積從兩三平方米到二三十平方米不等，均由這樣的方形草皮覆蓋。同時，記者還發現瞭兩個被細沙填充的球洞。
"沒封閉，每天早晨都有專人打理草地，每天晚上都有專人清掃，倒是有一陣子沒看到來人打球瞭，去年一年都有人來打。"一位負責該片區的環衛工人表示，聽說這個球場歸政府瞭，現在正在評估，至於以後幹啥用，那得聽政府的。
"封瞭一年？不可能吧。"一位房地產市場調查員亦表示，球場2013年5月就停止運營時間不對，"我今年4月下旬從千湖高爾夫球場路過，還看到有球童在撿球呢，到底是什麼人在打球不知道，但球場肯定是在用。"
至於通報中提到的，"2013年5月，沈陽市沈北新區政府決定收回高爾夫球場全部用地作為公共綠地對外開放。"上述環衛工人表示，"花這麼多錢維護的球場變成公共綠地，隨便進隨便出？那怎麼可能？"
而記者在球場上逗留瞭5分鐘之後，一位保安便過來詢問所為何來。
"聽到我們這裡打球的會員說，千湖打不瞭瞭。"沈陽另一傢高爾夫俱樂部的一位經理證實，千湖從今年春天才停止運營，此前並沒有聽到被政府接收的消息。
2014年4月22日更新的網絡招聘信息顯示，沈陽千湖體育運動有限公司仍在招聘高爾夫球場管理者，要求有18洞高爾夫球場管理經驗。眾多招聘信息中，最後的招聘截止時間為2014年6月29日。
從招聘信息來看，直到2014年4月22日，千湖公司顯然仍沒有退出經營的跡象和準備。記者5月21日致電其人力資源部門，得到的答復是招聘工作暫停。
通報表明，"2013年7月，千湖高爾夫球場被處以965萬元罰款。"但在兩個月後的2013年9月9日，多傢國內知名網絡媒體同時出現瞭關於沈陽千湖國際高爾夫俱樂部的推介消息，稱"球場不僅兼顧瞭挑戰性與趣味性，同時將蜿蜒的蒲河水域原生態自然環境有效地融入與保護起來，打造出獨樹一幟的濕地親水球道特色，是林克斯風格的淋漓展現"。
政府或為背後推手？
"如果說這個高爾夫球場的建設純粹為企業行為，那是不現實也是不客觀的。"一位遼沈地區的專傢表示，在千湖高爾夫球場案件背後，有地方政府的影子。
"蒲河是沈陽市自然條件非常好的生態區，這麼好的自然資源理應成為全體沈陽市民的公共資源。" 上述專傢表示，公共資源開發過程當中引入市場化的手段，應該是有底線有邊界的，不能以犧牲資源公共利益的手段來作為這種民間資本利益交換的籌碼。
據知情人士透露，千湖高爾夫最初以蒲河生態體育公園立項，但實際規劃當中除瞭高爾夫球場，還有婚紗攝影基地以及度假式酒店等，與生態體育公園完全不貼邊兒，"生態公園不是企業自己找的立項由頭，而是政府幫企業找的由頭。"該知情人表示。
"在此案件當中，政府不僅犧牲瞭公共資源來做利益交換，而且客觀上成瞭項目背後的推手。"專傢說，把千湖高爾夫球場列為"十二運"40個場館之一，便意味著這個球場得到瞭官方的認可並進行瞭大量的傳播，這個違法項目由此披上瞭合法的外衣。
沈陽市政府網在2011年11月10日發佈的標題為《明年全運場館將全部完工》的文章顯示，為迎接"十二運"，沈陽將預備40個場館，其中"沈北千湖高爾夫球訓練場、棋盤山山地賽道、棋盤山公路賽道等8個項目正在進行前期立項審批手續，將陸續開工建設"。
此後，當地主流媒體乃至國傢級媒體針對"十二運"場館輪番進行瞭宣傳報道，"沈北千湖高爾夫球訓練場"均被提及。
雖然通報當中已經表明國土部門對該項目進行瞭數次幹預，但專傢認為，如此大的一個違法項目，叫而不停且聽之任之，監管部門的疏失必須追責。
對於上述各方的說法及質疑，本報並未得到相關當事方的官方回應。
記者致函沈陽市規劃和國土資源局，該局辦公室一位劉姓工作人員回復稱，此事已交沈北新區處理，請與他們聯系。記者隨即致函沈陽市沈北新區，但截至發稿未獲回復。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-05-25/08402746587.shtml
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